ERRU - European Register of Roadtransport Undertakings

​​​​​​​Webinar ERRU-het sanctieregister voor vervoersovertredingen

Op dinsdag 12 januari 2021 was het webinar van TLN, de NIWO en de ILT. Na de presentatie was er gelegenheid tot het stellen van vragen.

Heeft u het webinar gemist of wilt u het nog eens bekijken? 
 Terugkijken Webinar ERRU-het sanctieregister voor vervoersovertredingen


*****************************

ERRU - Verlies betrouwbaarheid door overtredingen

​​​​​​​Rijswijk - 1 december 2020

Een van de voorwaarden voor het verkrijgen van een Eurovergunning is de betrouwbaarheid van zowel de vervoerder als de vervoersmanager. Er moet een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) overgelegd worden, maar dat is niet voldoende. Volgens de Europese regelgeving kan ook een onherroepelijke veroordeling of sanctie vanwege een overtreding leiden tot het verlies van de betrouwbaarheid. Dit staat in verordening 1071/2009/EG, de lijst van overtredingen is in 2016 met verordening (EU) 2016/403 aangevuld. Het gaat niet alleen om overtredingen uit de categorie zeer ernstig, maar ook om heel ernstige en ernstige overtredingen.

Overtreding leidt tot strafpunten
Na een overtreding worden strafpunten toegekend. Een zware overtreding leidt tot meer strafpunten dan een lichtere overtreding. Bereikt een vervoerder of vervoersmanager een bepaalde grenswaarde van strafpunten, dan voert de ILT een betrouwbaarheidsonderzoek uit. De ILT adviseert de NIWO over een te nemen sanctie met een adviesrapport. De NIWO besluit uiteindelijk of het verlies van betrouwbaarheid een te zware sanctie is of niet. De sanctie kan ertoe leiden dat de vergunning van een vervoerder wordt geschorst of ingetrokken en dat een vervoersmanager ongeschikt wordt verklaard, omdat niet meer wordt voldaan aan een van de vergunningvoorwaarden. Het kan er ook toe leiden dat een aanvraag voor een vergunning wordt afgewezen. Wanneer de grenswaarde van het aantal strafpunten niet is bereikt en er zijn twee jaar verstreken, dan vervallen de strafpunten. Wanneer de grenswaarde van het aantal strafpunten wel is bereikt en er zijn twee jaar verstreken, dan vervallen de strafpunten niet voordat een besluit is genomen over het verlies van betrouwbaarheid. Na een besluit van de NIWO vervallen de strafpunten waar het besluit betrekking op had. 
 
Overtredingen komen in sanctieregister
Elke lidstaat is verplicht om over een elektronisch sanctieregister te beschikken. Hierin registreert elke lidstaat alle overtredingen waar onherroepelijke veroordelingen voor zijn uitgesproken of onherroepelijke sancties voor zijn opgelegd jegens vervoerders en vervoersmanagers. Dit betreft ook overtredingen die in andere lidstaten zijn begaan. Een veroordeling of sanctie wordt onherroepelijk wanneer tegen een uitspraak van de rechter of tegen een bestuurlijke boete geen bezwaar of beroep meer open staat. Lidstaten kunnen elkaars elektronisch sanctieregister raadplegen. Hierdoor kan een lidstaat nagaan of de betrouwbaarheid van een vervoerder of vervoersmanager in een andere lidstaat is komen te vervallen door onherroepelijke veroordelingen of sancties.

Nieuwe ERRU beleidsregel
Volgens de Nederlandse wet- en regelgeving kan één onherroepelijke veroordeling of onherroepelijke sanctie niet leiden tot het verlies van de betrouwbaarheid. Dit uitgangspunt is uitgewerkt in de nieuwe ERRU beleidsregel, die begin 2021 in werking zal treden. Verder regelt de beleidsregel de wijze waarop de ILT uitvoering geeft aan het betrouwbaarheidsonderzoek. 

Meer informatie
In januari 2021 organiseert de NIWO samen met TLN een webinar, waarin dit onderwerp uitgebreid wordt besproken. U kunt al uw vragen met betrekking tot het ERRU-register stellen. Houd onze website in de gaten voor de datum en het tijdstip van het aankomende webinar over ERRU.

Op het ondernemersloket van de NIWO kunt u nagaan of een in Nederland gevestigd transportbedrijf een (Euro)vergunning voor beroepsgoederenvervoer over de weg bezit. Dit is het openbare deel van het ERRU register, het Electronic Register of Roadtransport Undertakings. De gegevens komen rechtstreeks (realtime) uit het systeem, dus zijn altijd actueel.  
De Eurovergunning is geldig voor binnenlands en grensoverschrijdend vervoer. Op deze lijst staan ook de vergunningen voor uitsluitend binnenlands vervoer. 

In de betreffende Europese Verordeningen worden overtredingen opgesomd, die kunnen leiden tot punten in het ERRU-sanctieregister. Er zijn drie categorieën voor de ernst ofwel de zwaarte van de overtredingen:

• MSI = most serious infringements = ernstigste inbreuken ofwel zeer ernstige inbreuken
• VSI = very serious infringements = heel ernstige inbreuken
• SI = serious infringements = ernstige inbreuk
  ​​​​​​​
  

​ Lijst ERRU-overtredingen

​Europese gegevensuitwisseling (ERRU) maakt aanpak misstanden in transportsector effectiever

Rijswijk - oktober 2015 (update) 

In oktober 2015 heeft de minister van Infrastructuur en Milieu wederom besloten de toetsing van de betrouwbaarheid in het kader van ERRU uit te stellen tot tenminste 1 oktober 2016. Nederland wacht met het uitvoeren van de betrouwbaarheidstoets totdat is gebleken dat ook andere lidstaten het ERRU-systeem daadwerkelijk operationeel hebben en toepassen. Als Nederland vooruit zou gaan lopen op andere lidstaten, kan een level playing field (het gelijke speelveld voor alle marktpartijen) niet gewaarborgd worden.

Per 4 december 2011 zijn drie Europese verordeningen (1071, 1072 en 1073/2009) in werking getreden. Deze verordeningen regelen de eisen die aan de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer worden gesteld. De eisen zijn in deze verordeningen verduidelijkt ten behoeve van gelijke toetreding en concurrentievoorwaarden op de Europese markt voor het personenvervoer en goederenvervoer. Doelstellingen zijn voorts een hoger niveau van vakbekwaamheid, een rationalisering van de markt, een betere kwaliteit van de geleverde diensten en verkeersveiligheid. Met name de al jaren bestaande eisen omtrent de inbreng van de vakbekwaamheid en betrouwbaarheid worden strenger. De vervoersmanager kan bovendien zelfstandig, naast de vervoerder, zijn betrouwbaarheid verliezen.
Om de betrouwbaarheid aan te tonen kon in het verleden worden volstaan met het overleggen van een verklaring omtrent het gedrag. Met de inwerkingtreding van de nieuwe verordening kan de onderneming of de vervoersmanager zijn betrouwbaarheid verliezen bij zeer ernstige overtredingen van de EU-vervoerwetgeving. In het uiterste geval kan de vergunning van de vervoerder worden ingetrokken. De vervoersmanager kan ongeschikt worden verklaard om zijn beroep uit te oefenen. Het aantal toegestane overtredingen dat meeweegt bij het verlies van betrouwbaarheid wordt in eerste instantie gerelateerd aan het aantal vergunningbewijzen. De EU heeft een lijst van zogenaamde zeer zware inbreuken opgesteld die moeten meetellen bij de beoordeling van de betrouwbaarheid.

Per 1 januari 2013 moeten de lidstaten van de Europese Unie gegevens over ondernemingen in het wegvervoer kunnen uitwisselen. Het betreft met name gegevens van zeer ernstige overtredingen die door vervoerders zijn begaan in andere lidstaten. Dat gaat via elektronische registers die lidstaten moeten oprichten. Deze nationale registers worden onderling gekoppeld om gegevens snel en doelmatig te kunnen uitwisselen. Deze koppeling staat ook wel bekend onder de naam ERRU (Electronic Register of Roadtransport Undertakings).

Door verscherping van de betrouwbaarheid en de uitwisseling van sanctiegegevens tussen lidstaten wordt er naar gestreefd om zware wetsovertreders uit de transportsector te weren.
In Nederland is de Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie (NIWO) de bevoegde instantie voor het goederenvervoer, voor het personenvervoer is KIWA dat.
De NIWO heeft een ERRU dossier op haar website staan met alle relevante documenten: www.niwo.nl/erru. Voor specifieke informatie over het personenvervoer kunt u terecht op: www.kiwaregister.nl.

Per 1 juli 2013 is de Nederlandse wetgeving - de Wet Wegvervoer goederen en de Wet Personenvervoer -  aangepast, zodat uitvoering gegeven kan worden aan de ERRU-regels.

1. Waar staat de afkorting ERRU voor? 
Electronic Register of Roadtransport Undertakings
Elke lidstaat is verplicht om over een sanctieregister te beschikken, het ERRU-register. Hierin registreert elke lidstaat alle ernstige inbreuken op de communautaire wetgeving waar onherroepelijke veroordelingen of onherroepelijke sancties voor zijn uitgesproken / opgelegd aan de vervoersonderneming en vervoersmanagers.

2. Wie beheert het ERRU-register in Nederland? 
De RDW beheert het Nationaal elektronisch register. De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) beheert het sanctieregister (het register waar strafpunten in worden bijgehouden) en legt de ernstige overtredingen van vervoersondernemingen en de bijbehorende strafpunten daarin vast.

3. Aan welke misstanden in de transportsector moet ik denken?
Het betreffen overtredingen van de communautaire verkeers- en vervoerswetgeving die als zeer ernstig, heel ernstig en ernstig aan te merken zijn. Het gaat dan om overtredingen op het gebied van rij- en rusttijden, de tachograaf, gevaarlijke stoffen, overbelading, de technische staat van het voertuig, het rijbewijs en de communautaire vergunning. Een compleet overzicht is te vinden in bijlage I van Verordening (EU) 2016/403 en ook in de tabel onder artikel 4 van de ERRU-beleidsregel (vanaf 1 maart 2021).  

4. Wat betekent ERRU voor een individuele vervoersonderneming? 
Een vervoersonderneming of vervoersmanager die in de Europese Unie binnen een periode van twee jaar ernstige overtredingen begaat, kan zijn betrouwbaarheid verliezen waardoor de communautaire vergunning geschorst of ingetrokken kan worden en de werkzame vervoersmanager ongeschikt verklaard kan worden.

5. Wat is het gevolg als een vervoersonderneming één zeer ernstige overtreding begaat?
Het uitgangspunt van de Nederlandse wetgever is dat één zeer ernstige overtreding niet tot intrekking, schorsing en/of ongeschiktverklaring kan leiden. Wel is aan de hand van strafpunten per overtreding een grenswaarde gesteld aan het aantal ernstige overtredingen die niet overschreden mag worden. Komt de vervoersonderneming boven de grenswaarde van het aantal strafpunten, dan is zijn betrouwbaarheid en dat van zijn vervoersmanager(s) in het geding. De grenswaarde wordt altijd uitgedrukt in strafpunten. Voor elke ernstige overtreding krijgt de vervoersonderneming een vaststaand aantal strafpunten. De optelsom van de toegerekende strafpunten binnen een periode van twee jaar mag de grenswaarde niet overschrijden. De Bijlage van de ERRU-beleidsregel  bevat een lijst met alle overtredingen waarbij ook het aantal strafpunten staat dat voor een bepaalde overtreding aan een vervoersonderneming wordt toegerekend. 

6. Bij hoeveel strafpunten komt de betrouwbaarheid van het bedrijf te vervallen?
Deze grenswaarde is afhankelijk van het aantal gewaarmerkte afschriften waar de vervoersonderneming over beschikt. Artikel  4 van de ERRU-beleidsregel (vanaf 1 maart 2021) bevat een tabel waarin de grenswaarde van het aantal strafpunten valt af te lezen die een vervoersonderneming niet mag overschrijden.  

7.  Wanneer wordt een vervoersmanager ongeschikt verklaard?
Een vervoersmanager kan ongeschikt verklaard worden, zodra hij de grenswaarde van het aantal strafpunten overschrijdt en (mede) verantwoordelijk kan worden gehouden voor de overtredingen. Dit zal uit het betrouwbaarheidsonderzoek van de ILT blijken. De betrouwbaarheid van de vervoersmanager komt dan te vervallen en daarom wordt hij ongeschikt verklaard om zijn functie als vervoermanager uit te oefenen. Dit heeft ook gevolgen voor eventuele andere vervoersondernemingen waar hij als vervoersmanager werkzaam is. Deze vervoersondernemingen krijgen maximaal zes maanden te tijd om de eis van vakbekwaamheid anderszins in te vullen (bijv. het aantrekken van een nieuwe vervoersmanager).  

8. Welke gegevens worden in het ERRU-register opgenomen? 
Het ERRU-register bestaat uit twee delen. Het openbare deel bevat de gegevens van de vervoersonderneming en de vervoersmanager. In het andere deel staan de overtredingen.
- De naam en de rechtsvorm van de onderneming 
- Het adres van de onderneming
- De namen van de werkzame vervoersmanagers
- Het serienummer van de communautaire vergunning en het aantal gewaarmerkte afschriften
- De ernstige overtredingen die zijn begaan (onherroepelijke veroordeling/sanctie)
- De vervoersmanagers die ongeschikt zijn verklaard
- Geschorste of ingetrokken vergunningen

9. Worden de strafpunten ook in het ERRU-register opgeslagen?
Nee, in het ERRU-register staan geen strafpunten. De toegerekende strafpunten worden geregistreerd in het sanctieregister van de ILT en via technische koppelingen automatisch doorgegeven aan de bevoegde instanties. Voor het goederenvervoer is dat de NIWO.

10. Kan iedereen het ERRU-register inzien?
Nee, u heeft geen inzage in het ERRU-register. Wel kunt u in de toekomst via het beveiligde ondernemersloket van de NIWO inzage krijgen in de door u gepleegde ernstige overtredingen, de daaraan toegerekende strafpunten en het totaal aan toegerekende strafpunten.

11. Welke rol speelt de NIWO?
De NIWO is bevoegd om de vergunning te schorsen of in te trekken en de vervoersmanager voor een bepaalde periode ongeschikt te verklaren. Na het overschrijden van de grenswaarde van het aantal strafpunten wordt door de ILT een betrouwbaarheidsonderzoek ingesteld. Uit dit onderzoek komt een advies richting NIWO (of KIWA) over een eventuele sanctie. De NIWO zal dit door middel van een evenredigheidstoets zelf ook nog onderzoeken en een zienswijze bij het bedrijf opvragen. Komen ILT en NIWO tot overeenstemming, dan legt de NIWO de sanctie op.

12. Wie kent de strafpunten toe?
ILT kent de strafpunten toe en houdt in de gaten of een bepaalde vervoersonderneming de strafpuntenlimiet bereikt.

13. Word ik geïnformeerd als er in het ERRU-register een overtreding bij mijn naam/bedrijf wordt gezet? 
Nee, u wordt niet bij elke onherroepelijke ernstige overtreding die in het register wordt gezet geïnformeerd. Wel wordt u schriftelijk door de ILT geïnformeerd indien u een eerste registratie in het sanctieregister van de ILT krijgt en ook bij 50% of meer van uw grenswaarde van het aantal strafpunten heeft bereikt.  
Bent u goederenvervoerder, dan wordt het in de toekomst mogelijk om via het ondernemersloket van de NIWO zelf te kijken welke ernstige overtredingen u heeft gepleegd en welk aantal strafpunten daaraan zijn toegekend. 

14. Wie krijgt een strafpunt bij een overtreding: het transportbedrijf, de vervoersmanager of beide?
Zowel de vervoersonderneming als de vervoersmanager krijgen de strafpunten.

15. Is Nederland het enige land met een ERRU-register?
Nee. Elke lidstaat is verplicht om over een ERRU-register te beschikken. Hierin registreert elke lidstaat alle ernstige overtredingen van de vervoerdersondernemingen die aldaar zijn gevestigd. De nationale ERRU-registers worden onderling gekoppeld. 

16. Worden overtredingen en sancties die in het buitenland zijn begaan / opgelegd in het Nederlandse sanctieregister opgenomen?
Ja, als het een Nederlandse vervoersonderneming betreft. De lidstaat waar deze ernstige overtreding wordt begaan, informeert Nederland hierover via het ERRU-register. Nederland zal de ernstige overtreding in het Nederlandse sanctieregister opnemen. 

17. Kan een ongeschikt verklaarde vervoersmanager elders zijn vakbekwaamheid inbrengen?
Nee. De vervoersmanager die ongeschikt is verklaard, zal bij geen enkele vervoersonderneming zijn vakbekwaamheid in kunnen brengen. De vervoersmanager die ten tijde van de ongeschiktheidsverklaring ook elders zijn vakbekwaamheid inbracht, mag ook daar niet langer meer zijn vakbekwaamheid inbrengen.

18. Kan een vervoersmanager die in Nederland ongeschikt is verklaard, in een andere lidstaat zijn vakbekwaamheid inbrengen?
Nee, dit is niet mogelijk. De vervoersmanager die in één lidstaat ongeschikt is verklaard voor een bepaalde termijn zal in geen enkele lidstaat zijn vakbekwaamheid in kunnen brengen.  

19. Wanneer mag een ongeschikte vervoersmanager zijn vakbekwaamheid weer inbrengen?
Een vervoersmanager kan voor maximaal twee jaar ongeschikt verklaard worden binnen de gehele Europese Unie. De duur van de ongeschiktheid, de rehabilitatietermijn, wordt vermeld in de beschikking. De vervoersmanager is na deze rehabilitatietermijn weer in staat om zijn vakbekwaamheid bij (een) vervoersonderneming(en) in de Europese Unie in te brengen. Na verstrijking van de rehabilitatietermijn wordt de ongeschiktheidsstatus van de vervoersmanager uit het nationaal elektronisch register gewist.  

20. Hoe blijf ik op de hoogte van actuele ontwikkelingen op het ERRU-dossier?
Op de website van de NIWO is een ERRU-dossier gemaakt met de meest relevante informatie. 

Heeft u andere vraag? 
Gebruik dan het webformulier: Stel een vraag.

Europese Verordening - ERRU 
Verordening (EG) nr. 1071/2009 
In deze verordening staat ondermeer dat de lidstaten nationale registers moeten oprichten en dat deze nationale registers onderling gekoppeld moeten worden.

 Verordening (EU) 2016/403
In deze aanvulling van verordening (EG) nr. 1071/2009 staat de classificatie van ernstige inbreuken op de wetgeving van de Unie die tot verlies van de betrouwbaarheidsstatus van wegvervoerondernemers kunnen leiden.

NIWO beleidsregel ERRU
 Beleidregel evenredigheidstoets en sanctionering bij verlies betrouwbaarheid in het goederenvervoer over de weg
Dit is de beleidsregel van de NIWO inzake toepassing van regels van Verordening 1071/2009/EG, Wet wegvervoer goederen en het Besluit wegvervoer goederen houdende bepalingen in verband met de uitvoering van de evenredigheidstoets en het sanctioneren van de vervoerder en de vervoersmanager bij verlies van de betrouwbaarheid in het goederenvervoer over de weg. De beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel evenredigheidstoets en sanctionering bij verlies betrouwbaarheid in het goederenvervoer over de weg.
NB: Vanaf 1 maart 2021 geldt een nieuwe beleidsregel ERRU. Zodra deze gepubliceerd is, zal dat hier vermeld worden. 

Wijziging Wet wegvervoer goederen - Staatsblad Jaargang 2013 Nr. 213
 Wet tot wijziging van Wet van 13 december 2012 tot wijziging van de Wet personenvervoer 2000 en enige andere wetten ter uitvoering van verordeningen 1071/2009/EG, 1072/2009/EG en 1073/2009/EG inzake toegang tot het beroep en de toegang tot de markt van het personenvervoer en het goederenvervoer over de weg

Wijziging Regeling wegvervoer goederen - Staatscourant Jaargang 2013 Nr. 15745
 Regeling van de Minister van Infrastructuur en Milieu, van 11 juni 2013, nr. IENM/BSK-2013/58499, tot wijziging van de Regeling vakbekwaamheid beroepspersonenvervoer en de Regeling wegvervoer goederen

Europese Commissie - ERRU
 ec.europa.eu/transport/modes/road/access/erru_en.htm

Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)
 www.ilent.nl

Austria (Oostenrijk)
http://vur.bmvit.gv.at/pages/searchsimple.aspx

Belgium (België)
https://es.mobilit.fgov.be/berru-pub/#/public?type=GOODS&language=NL

Bulgaria (Bulgarije)
https://rta.government.bg/images/Image/registri/mt.htm

Czech Republic (Tsjechië)
https://rpsd.mdcr.cz/undertaker/search?1

Denmark (Denemarken)
http://ftv.trafikstyrelsen.dk/Vognsys/doSearch.jsp

Estonia (Estland)
https://mtr.mkm.ee/

Germany (Duitsland)
http://www.bag.bund.de/DE/Navigation/Verkehrsunternehmensdatei/unternehmenssuchesuche_node.html

France (Frankrijk)
http://www.developpement-durable.gouv.fr/liste-des-entreprises-inscrites-au-registre-electronique-national-des-entreprises-transport-route-et

Greece (Griekenland)
http://www.yme.gr/index.php?getwhat=1&tid=1688

Hungaria (Hongarije)
https://www.kozlekedesihatosag.kormany.hu/hu/dokumentum/199091​​​​​​​
(of http://www.nkh.gov.hu/web/kozuti-gepjarmu-kozlekedesi-hivatal/erru-regiszter)

Ireland (Ierland)
https://www.rtol.ie/rtol-online/search/licence

Italy (Italië)
https://www.ilportaledellautomobilista.it/web/portale-automobilista/ricerca-imprese-trasporto-merci

Latvia (Letland)
http://www.atd.lv/lv/licences

Lithuania (Litouwen)
https://keltra.vkti.gov.lt/kelappweb/web/InformacijaApieVezejus.jsp

Netherlands (Nederland)
https://ondernemersloket.niwo.nl/home/publicatie/zoek-vergunninghouders-2

​Poland (Polen) - POLISH REGISTRY OF ROAD TRANSPORT UNDERTAKINGS​​​​​​​
https://kreptd.gitd.gov.pl/

Portugal
http://www.imt-ip.pt/sites/IMTT/Portugues/TransportesRodoviarios/EmpresasLicenciadas/Paginas/EmpresasLicenciadas.aspx
Klik vervolgens op: Empresas de Transporte de Mercadorias - Nacional/Internacional e exclusivamente Nacional

Romania (Roemenië)
 http://www.arr.ro/files/info-utile/transport%20marfa/marfuri.pdf

Slovenia (Slovenië)
http://nerdcp.gov.si/javni/

Slovakia (Slowakije)
https://www.jiscd.sk/en/register-of-road-transport-undertakings/

Spain (Spanje)
https://apps.fomento.gob.es/crgt/servlet/ServletController?modulo=datosconsulta&accion=inicio&lang=es&estilo=default

Switzerland (Zwitserland)
https://www.bav.admin.ch/bav/de/home/themen-a-z/verzeichnisse/unternehmerverzeichnis.html

​United Kingdom (Engeland)
https://www.gov.uk/check-vehicle-operator-licence-applications


Help us to complete this overview
Please contact NIWO (info@niwo.nl) if you know online registers in other countries.